ILO: Die wirtschaftliche Verlangsamung wird die Arbeitnehmer dazu zwingen, Arbeitsplätze von geringerer Qualität anzunehmen

Laut dem Bericht „World Employment and Social Outlook: Trends 2023“ der IAO besteht die Gefahr, dass ein verlangsamtes globales Beschäftigungswachstum und der Druck auf menschenwürdige Arbeitsbedingungen die soziale Gerechtigkeit untergraben.

Laut einem neuen Bericht der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) wird die derzeitige globale Wirtschaftsabschwächung wahrscheinlich mehr Arbeitnehmer dazu zwingen, Jobs mit geringerer Qualität und niedrigeren Preisen ohne Arbeitsplatzsicherheit und Sozialschutz anzunehmen, wodurch die durch die COVID-19-Krise verschärften Ungleichheiten deutlich werden .

Der Bericht World Employment and Social Outlook: Trends 2023 (WESO Trends) der ILO prognostiziert für 2023 ein globales Beschäftigungswachstum von nur 1,0 %, weniger als die Hälfte des Niveaus von 2022. Die weltweite Arbeitslosigkeit wird voraussichtlich langsam um 3 Millionen auf 208 Millionen im Jahr 2023 steigen (entsprechend einer globalen Arbeitslosenquote von 5,8 %). Das verhaltene Ausmaß dieses prognostizierten Anstiegs ist größtenteils auf das knappe Arbeitskräfteangebot in Ländern mit hohem Einkommen zurückzuführen. Dies deutet darauf hin, dass sich der Rückgang der weltweiten Arbeitslosigkeit Mitte 2020-2022 umkehren wird und bedeutet, dass die weltweite Arbeitslosigkeit 16 Millionen über dem Vorkrisen-Benchmark (festgelegt im Jahr 2019) bleiben wird.

„Menschenwürdige Arbeit ist von grundlegender Bedeutung für soziale Gerechtigkeit“, heißt es in dem Bericht und fügte hinzu, dass „die Qualität der Arbeit neben der Arbeitslosigkeit nach wie vor ein wichtiger Grund zur Besorgnis ist“. Ein Jahrzehnt der Fortschritte bei der Armutsbekämpfung ist während der COVID-19-Krise ins Stocken geraten. Trotz einer beginnenden Erholung im Jahr 2021 dürfte sich der anhaltende Mangel an angemesseneren Beschäftigungsmöglichkeiten verschärfen, heißt es in der Studie.

Die derzeitige Verlangsamung bedeutet, dass viele Arbeitnehmer schlechtere Arbeit akzeptieren müssen, oft zu sehr niedrigen Preisen, manchmal mit unzureichenden Stunden. Da die Preise zudem schneller steigen als die nominalen Arbeitseinkommen, besteht die Gefahr, dass die Lebenshaltungskostenkrise mehr Menschen in die Armut drängt. Dieser Trend kommt zu den erheblichen Einkommensrückgängen während der COVID-19-Krise hinzu, die Cluster mit niedrigem Einkommen in vielen Ländern am schlimmsten traf.

Der Bericht identifiziert auch ein neues und umfassendes Maß für den ungedeckten Beschäftigungsbedarf: – die globale Arbeitsplatzlücke. Neben Arbeitslosen umfasst diese Maßnahme auch Personen, die eine Stelle suchen, aber aufgrund von Zerrüttung oder anderen Verpflichtungen, wie z. B. Betreuungspflichten, nicht aktiv nach einer Stelle suchen. Die globale Arbeitsplatzlücke lag 2022 bei 473 Millionen und damit fast 33 Millionen über dem Niveau von 2019.

Stagflationsbedingungen bedrohen die Produktivität und die Erholung des Arbeitsmarktes

Laut WESO Trends wird die Störung des Arbeitsmarktes in erster Linie durch aufkommende geopolitische Spannungen und den Ukraine-Konflikt, eine unsystematische Erholung der Pandemie und anhaltende Engpässe in globalen Lieferketten verursacht. Gemeinsam schufen sie erstmals seit den 1970er Jahren die Voraussetzungen für eine Stagflation – hohe Inflation und niedriges Wachstum gleichzeitig.

Frauen und Jugendliche sind auf den Arbeitsmärkten deutlich schlechter gestellt. Weltweit lag die Erwerbsquote der Frauen im Jahr 2022 bei 47,4 %, verglichen mit 72,3 % der Männer. Dieser Unterschied von 24,9 % bedeutet, dass auf jeden nicht erwerbstätigen Mann zwei solche Frauen kommen.

Junge Menschen (im Alter von 15 bis 24 Jahren) stehen vor großen Herausforderungen, wenn es darum geht, menschenwürdige Arbeit zu finden und zu behalten. Die Arbeitslosenquote ist dreimal so hoch wie die der Erwachsenen. Mehr als ein Fünftel (23,5 %) der jungen Menschen sind nicht in Beschäftigung, Bildung oder Ausbildung involviert.

„Die Notwendigkeit menschenwürdiger Arbeit und sozialer Gerechtigkeit ist klar und dringend“, sagte Gilbert F. Houngbo, Generaldirektor der IAO. „Aber wenn wir diese vielfältigen Herausforderungen bewältigen wollen, müssen wir zusammenarbeiten, um einen neuen globalen Gesellschaftsvertrag zu schmieden. Die ILO wird sich für die Global Coalition for Social Justice einsetzen, um Verstärkung aufzubauen, die erforderlichen Richtlinien zu schaffen und uns auf die Zukunft der Arbeit vorzubereiten.“

„Die Verlangsamung des weltweiten Beschäftigungswachstums bedeutet, dass wir nicht davon ausgehen, dass die Verluste während der COVID-19-Krise vor 2025 wieder aufgeholt werden“, sagte Richard Samans, Direktor der IAO-Forschungsabteilung und Berichtskoordinator. „Die Verlangsamung des Produktivitätswachstums ist auch eine wertvolle Alarmquelle, da sie unerlässlich ist, um die miteinander verbundenen Krisen anzugehen, mit denen wir in Bezug auf Produktivität, Kaufkraft, ökologische Nachhaltigkeit und menschliches Wohlergehen konfrontiert sind.“

Signifikante Unterschiede bei den regionalen Arbeitsmarktaussichten für 2023

Im Jahr 2023 sollten die afrikanischen und arabischen Staaten ein Beschäftigungswachstum von rund 3 % oder mehr verzeichnen. Angesichts der wachsenden Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter wird jedoch in beiden Regionen nur ein leichter Rückgang der Arbeitslosenquote erwartet (von 7,4 % auf 7,3 % in Afrika und von 8,5 auf 8 % in den arabischen Staaten, 2).

Das jährliche Beschäftigungswachstum in Asien und im pazifischen Raum sowie in Lateinamerika und der Karibik wird mit rund 1 % angegeben. Im Jahr 2023 wird es in Nordamerika kaum oder gar kein Beschäftigungswachstum geben.

Europa und Zentralasien sind besonders stark von den wirtschaftlichen Auswirkungen des Ukraine-Konflikts betroffen. Doch während die Beschäftigung im Jahr 2023 voraussichtlich zurückgehen wird, dürften die Arbeitslosenquoten angesichts des begrenzten Wachstums der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter nur leicht steigen.

ILO